綜合執(zhí)法一面旗和諧建設(shè)排頭兵——記蓋州市綜合執(zhí)法局局長金振石
來源：作者：于學(xué)忠時間：2012-07-27熱度：0次
綜合執(zhí)法一面旗 和諧建設(shè)排頭兵
——記市綜合執(zhí)法局局長金振石
“凈綠亮美，共建和諧家園”，這是他們孜孜不倦的追求;他們用朝霞的熱情去點燃黎明，他們用晚霞的輝煌去明亮夜空，他們無私無畏、默默奉獻(xiàn)……這是他們不變的信念。
他們用愛心描繪城市美麗的風(fēng)景，他們用真情更是在美化、凈化人民的心靈。在我市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，有這樣一支敢于攻堅克難、善于敢打硬仗的“精細(xì)化管理，人性化執(zhí)法”的隊伍，他們默默踐行著“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
在這樣一支精煉的隊伍中，有這樣一位廉潔奉公，文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、無私奉獻(xiàn)的“綜合執(zhí)法一面旗，和諧建設(shè)排頭兵”。他就是我市綜合執(zhí)法局局長金振石。
——題記
敢立潮頭的勇氣，源于對黨和人民的無限忠誠
一身正氣，腳踏實地的金振石有自己的做人準(zhǔn)則。那就是“淡泊名利、赤誠奉獻(xiàn)”。他信奉名利是一時的，做人卻是一生一世的。
提起金振石局長，熟悉他的人對他印象最深的莫過于他的吃苦耐勞的精神。1978年參軍，1985年入黨，身在軍營18年，1996年脫去橄欖綠，轉(zhuǎn)業(yè)回到蓋州機(jī)關(guān)單位工作，歷任市勞動服務(wù)公司經(jīng)理，辦事處主任等職務(wù);2005年3月?lián)挝沂芯C合執(zhí)法局局長的那一刻起，他就認(rèn)真地對自己說“要干一行愛一行，在部隊我是優(yōu)秀士兵，在城管隊伍中，我也一樣要讓深遂的城管藍(lán)、藍(lán)出最莊重而大氣的色彩。”
蓋州市轄區(qū)總面積為2915.52平方公里，下設(shè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個辦事處，總?cè)丝?2萬。近年來的文化古城改造在蓋州來說，是歷史以來規(guī)模最大的一次。在重民生、謀民利的原則框架下，一片片棚戶區(qū)變成高樓林立的商住小區(qū)，百姓從蝸居走向安居。與此同時，街巷路改擴(kuò)建、城區(qū)綠化、污水處理等工程不斷推進(jìn)。在老城區(qū)“南移西進(jìn)”的過程中，而城管執(zhí)法隊員卻不足千人。如何完成政府的城市管理任務(wù)？如何讓人民滿意？蓋州市城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)只有一條，這就是：撇開人治靠法治，依法行政管城市！
“城管綜合執(zhí)法好比蓋州的‘一面旗’，要樹立好城市形象，必須文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，把法律法規(guī)的剛性和執(zhí)法手段的柔性結(jié)合起來，尊重和理解管理對象，這樣才能把城市管好！”近日，市城市管理綜合執(zhí)法局局長金振石接受筆者專訪時，談了自己對城市執(zhí)法者的體會和感受。
從外表上看，現(xiàn)年52歲的他，沉穩(wěn)、質(zhì)樸，和藹，甚至還有點嚴(yán)肅。但是，他內(nèi)心蘊(yùn)藏的卻滿是“善待”的情愫。因其懂得“善待”并善于“善待”，他個人的價值也得到了充分實現(xiàn)。他，就是我市綜合執(zhí)法局局長金振石。
他說，城市綜合執(zhí)法工作事無巨細(xì)。件件與群眾生活息息相關(guān)，做好城管執(zhí)法工作，實質(zhì)上就是維護(hù)好群眾的根本利益。他雖然在城管崗位工作只有七年多，但卻用自己創(chuàng)造性的理念和親身實踐讓百姓深深敬佩，讓同事連聲稱贊。
誰都知城市綜合執(zhí)法管理工作是項既吃力，又不討好的工作，尤其是在每一次針對臟、亂、差的綜合整治及拆違工作中，都會遇到一些既不配合又不講理的“邪頭戶”、“釘子戶”。言辭激烈的謾罵，行為過激的哄鬧還只是一個方面，最不能容忍的則是他們近乎粗暴的人身侵犯。每當(dāng)這時，沖在先擋在前的必是金振石。
如果你看到取締占道經(jīng)營風(fēng)馳電掣，如果你看到拆除違章建筑眾志成城，那是他們——蓋州綜合執(zhí)法人工作的畫面……
雙臺鎮(zhèn)和諧動遷過程中，涉及500戶，1個半月全部順利完成……
莊蓋高速和諧動遷過程中，北?！f福路段中，涉及上百戶，6、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跟莊河進(jìn)程比，一個星期全部動遷完成……
每年拆除違章搭建上百起……他根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，加大巡查力度、提高巡查頻次，特別注重加強(qiáng)執(zhí)法宣傳力度，營造輿論氛圍……
在查處的每起違法建設(shè)案件中，他嚴(yán)格履行法律程序，堅持依法辦事，并在拆違工作中和諧執(zhí)法、認(rèn)真實行約談制度，強(qiáng)調(diào)人性化的執(zhí)法方式。截至目前，他共約談相關(guān)單位或個人違章亂建近千起，每次的拆違工作全部實現(xiàn)了沒有發(fā)生一起由于相對人情緒激化而強(qiáng)拆的案件發(fā)生，真正實現(xiàn)了法律效果與社會效果和諧統(tǒng)一。
“我們既是一個城市的管理者，又是一個宣傳者;管理是對于一部分不道德市民的教育，宣傳是深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，努力促進(jìn)我們城市文明社會和諧穩(wěn)定?！苯鹫袷珠L如是說。
近年來，該局針對熱點、難點問題，采取有力措施，在城市管理方面取得了顯著成績，市區(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了“行商歸市、坐商歸店”的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機(jī)動車占用人行道停放和自行車點外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭、亂建行為同時得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識和城市管理意識不斷增強(qiáng)，亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展。
在采訪中，金振石局長告訴筆者，城市綜合執(zhí)法管理工作要發(fā)展，隊伍是根本，班子是關(guān)鍵。局黨委圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的活動建設(shè);全局180名黨員、近千名員工，廣泛動員各級黨組織和黨員干部“想事、干事、成事”;黨員干部堅持“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)，創(chuàng)先爭優(yōu)，做實干的表率，工作中他沖鋒在前，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，發(fā)揮率先垂范、模范帶頭作用；做自律的表率，要求綜合執(zhí)法隊員做到的，自己首先做到，要求綜合執(zhí)法隊員不做的，自己堅決不做，切實用自己的一言一行影響和帶動成員，班子的決策力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力明顯增強(qiáng)，整體合力得以充分發(fā)揮。目前，全局被我市評為“勞動模范”4人、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”10人、“十大杰出青年”10人，廣大綜合執(zhí)法隊伍努力工作，甘于奉獻(xiàn)，全局形成了一級做給一級看、一級帶著一級干，心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，為實現(xiàn)蓋州黨建繁榮、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展注入了新動力。
苦干實干的精神，來自對事業(yè)的執(zhí)著追求
金振石局長說:“每個人都要盡到自己的責(zé)任，不僅要做‘大機(jī)器’，而且還要啟到‘零部件’的作用，有為才有位，崗位在競爭，優(yōu)勝劣汰，能者上、庸者下?！?BR> 近年來，全局將堅持“以人為本、以民為本”讓人民群眾得實惠，不斷提升幸福感，作為該局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點。該局本著“為民、便民、利民、惠民”的原則，以全面為我市建設(shè)全國縣域百強(qiáng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)全域城市化，積極創(chuàng)新社會管理，大力實施民生工程，實現(xiàn)了人民群眾生活水平的不斷改善和幸福指數(shù)的大幅提升;塑造了和諧優(yōu)美的城市環(huán)境，切實讓群眾享受魅力蓋州創(chuàng)建的成果。
2011年春節(jié)亮化活動既是一項群眾文化活動，又是一項美化城市的亮化工程，更是一項惠及廣大市民的社會公益性活動。當(dāng)時，時間緊、任務(wù)重;市綜合執(zhí)法局花200余萬元，按計劃加班加點，主要街路和6個廣場，政府大樓、客運(yùn)站等將以不同的特色亮化城市道路;主要打造建設(shè)人與自然和諧，兼開放型、觀賞性、休閑性于一身的城市道路景觀帶，這些美麗的春節(jié)亮化景燈，將在春節(jié)前夕就全部亮起來。
與日月同行，與風(fēng)雨為伴。每到年節(jié)，七月十五、大年三十、正月十五……“防火人人想，戶戶都安祥”。街頭的熙攘漸成夜晚的背影，心無掛礙，置身浮華與榮耀，留在身邊的，是親情，是溫暖，是我們給予他們的牽掛，是他們給予我們的安祥……每一份喜悅，每一次感動！
“四柱連規(guī)矩方圓有致，一心謀崛起上下同行?！痹谌A燈初上的夜晚，抑或曉風(fēng)殘月的清晨，人們總能看到，你們一雙雙布滿血絲的眼睛，你們運(yùn)籌帷幄的工作，凌然正氣換取和諧城市；無怨無悔換取萬家幸福。更讓我們深深的感到，蓋州是我家，管理靠大家，有了我們蓋州綜合執(zhí)法人的辛勤努力，有了最廣大人民群眾的自覺防范，我們的城市，就會更加和諧，我們的明天，就會更加燦爛。
金振石局長說，創(chuàng)建文明城市，除城管部門要善理“家務(wù)”當(dāng)好“管家”之外，還需要市民積極配合。蓋州通過幾年的創(chuàng)建活動，城市文明程度大大提升，城管執(zhí)法部門還將以市民滿意、政府放心為奮斗目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“為民、親民、愛民”理念，打造服務(wù)型、法治型城管形象，把蓋州城市管理得更加規(guī)范有序！
真情是一種期許，是一份承諾，它讓執(zhí)法過程中常見的對立和怨憤也轉(zhuǎn)變成理解和感激——
市城市管理行政綜合執(zhí)法局人性化執(zhí)法深入民心。針對部分三輪車的“疏”與“導(dǎo)”問題，全局上下黨員干部經(jīng)常深入下崗職工家庭，生活困難戶，經(jīng)常感化，慰問走訪，幫助解決困難家庭20余人殘疾人就業(yè)問題，20多名學(xué)子助學(xué)問題……
優(yōu)秀的品質(zhì)讓人肅然起敬，高尚的情操使人心生佩服。樸實的城管隊員正是恪守著全心全意為人民服務(wù)的誓言，才有了海一樣深的情懷，才能肩負(fù)起建設(shè)家鄉(xiāng)、美化環(huán)境的重任。
2012年是蓋州市重大項目推進(jìn)年，綜合執(zhí)法局緊緊圍繞市政府中心工作，全力做好城市管理和拆動遷工作，圓滿地完成了市委、市政府交給的各項工作任務(wù)。
和諧拆遷、整治市容、改造戶外廣告、抓數(shù)字化案件辦理、加強(qiáng)隊伍建設(shè)……提起上半年我市城市管理綜合執(zhí)法局所做的工作，市城市管理綜合執(zhí)法局局長金振石說來話長。好在局辦公室的同志提供了一組數(shù)字，讓筆者對他們上半年工作任務(wù)完成情況，有了一個初步了解。
按照市委、市政府“清潔蓋州”活動方案要求，全力做好城市市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理工作。廣泛宣傳“清潔蓋州”活動內(nèi)容，發(fā)動社會力量，形成氛圍。向企事業(yè)單位發(fā)放倡議書2萬份，向市區(qū)臨街單位發(fā)放“清潔蓋州”公開信1萬份，利用電視、報刊等新聞媒體大力宣傳“清潔蓋州”活動;開展了以執(zhí)法服務(wù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)門店、進(jìn)企業(yè)”為主要內(nèi)容的五進(jìn)宣傳活動，使市民的文明意識明顯提高。同時，加大了對公益廣告設(shè)置力度，確保公益廣告率覆蓋全市……
認(rèn)真組織、廣泛發(fā)動，形成全民參與，掀起“清潔蓋州”活動熱潮。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作取得階段性成果，按照“清潔蓋州”活動方案要求，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室設(shè)在該局。為做好這項工作，全局首先從清潔城鄉(xiāng)環(huán)境工作著手，4月初，該局和機(jī)關(guān)工委共同組織了全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、省市直單位、駐軍部隊參加的萬人義務(wù)勞動日活動。當(dāng)天全市出動人力11000余人，車輛230臺，清運(yùn)垃圾1600立方米。除此之外，我局環(huán)衛(wèi)處清除城鄉(xiāng)垃圾5000余立方米……
整治城區(qū)市容市貌、廣告牌匾、交通秩序。清理占道游商50余次;拆除、更新違規(guī)陳舊廣告牌匾200余塊，沿街新增樓梯亮化40余處;拆除違建、亂搭61處;抓扣無證三輪車運(yùn)營50余臺，處罰違規(guī)車輛100余臺……
城市和諧拆動遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。天紅二期、和諧拆遷工作進(jìn)入收尾階段……
上半年，法院和該局聯(lián)合強(qiáng)拆30余戶，拆除房屋2200余平米……
垃圾處理廠民生工程建設(shè)進(jìn)入動拆階段?，F(xiàn)市拆遷辦正匯同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行動遷補(bǔ)償安置……
城管男兒是鐵，是鋼，正是他們用矯健的身軀和坦蕩的胸懷，才擋住了違法行為的蔓延。正是因為有這樣的奉獻(xiàn)，才有了如今蓋州的美麗如畫。
甘于奉獻(xiàn)的精神，出自深深的擔(dān)當(dāng)情懷
信念連著追求，追求通向光榮。光榮是精神的蓬勃和燦爛，它和使命在一起，和責(zé)任在一起；它和奉獻(xiàn)在一起，和崗位在一起。
面對成績金振石局長并不輕松，他語重心長地說:“管理和被管理永遠(yuǎn)是一對矛盾，管理部門既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要講社會和諧，因此必須把握好這個度;按高標(biāo)準(zhǔn)要求，城市管理長效機(jī)制還未完全確立；以人為本、執(zhí)法為民還做的不夠；公正執(zhí)法、文明執(zhí)法還不能完全讓人民群眾滿意；執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。因此，下半年他們提出的工作思路是，以全力構(gòu)建蓋州‘沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣’為目標(biāo)，傾心助力，以‘重大項目推進(jìn)年’活動為主線，強(qiáng)化精細(xì)化管理和人性化執(zhí)法兩種理念，突出隊伍建設(shè)和制度建設(shè)兩個重點，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字化管理，加快構(gòu)建和諧城管和長效管理機(jī)制，努力把我市城市管理綜合執(zhí)法工作提升到一個新階段”。
金振石局長表示，下半年工作安排，下一步市綜合執(zhí)法局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)發(fā)揮城市管理主力軍的作用，在抓好治臟、治亂、治差的同時，大力推進(jìn)“清潔蓋州”活動深入開展，努力打造一個整潔有序環(huán)境優(yōu)美的新蓋州;大力提升蓋州城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市管理水平;針對天紅銘居二期動遷工程，力爭下半年開工建設(shè);積極配合垃圾處理廠建設(shè)，基礎(chǔ)工程全面開工興建……實現(xiàn)“做優(yōu)、做靚、做美”的工作目標(biāo)，創(chuàng)品牌，出精品，開創(chuàng)具有蓋州特色的城市管理新局面，從而為構(gòu)建文明和諧的新蓋州做出更大的貢獻(xiàn)。
今天，當(dāng)你行走在蓋州煥然一新的大街小巷時，當(dāng)你流連在蓋州一個個窗明幾凈的文明社區(qū)時，當(dāng)你驚嘆蓋州在那鱗次櫛比的高樓大廈中那井然有序的農(nóng)貿(mào)市場時，你不能不感嘆：沒有城市綜合執(zhí)法管理隊員的努力，就不會有今天蓋州城市的文明；沒有城管隊員的汗水，就不會有今天蓋州城市的美麗；沒有城管隊員的負(fù)重奮進(jìn)，也就不會有今天城市的衛(wèi)生秩序！在全體城市綜合執(zhí)法隊伍多年的共同努力下，春去秋來，冬至夏移，蓋州市城市綜合執(zhí)法局向蓋州人民交出了一份份出色的答卷！
耕耘了，定會有收獲，付出了，定會有回報。近年來，市綜合執(zhí)法局局長金振石被評為遼寧省“優(yōu)秀局長干部先進(jìn)個人”，營口市“勞動模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，我市“優(yōu)秀黨員先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號……
正是因為有一次次創(chuàng)新探索，才取得了驕人的業(yè)績；正是因為有一場場攻堅克難，才收獲了輝煌的榮耀。民權(quán)檢察人將以更加飽滿的熱情邁步走在和諧發(fā)展的征程上，為建設(shè)平安蓋州、活力蓋州、幸福蓋州提供更加有力的司法保障。
金振石局長說:“在市委書記王慶珂及四大班子領(lǐng)導(dǎo)下，努力做到‘責(zé)任心比能力更重要，只有牢記責(zé)任，才能不辱使命，才能想事干事;只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能敢于決策，才能敢于突破’。創(chuàng)新城市管理，打造執(zhí)法為民”。
這是一種怎樣的承諾？！這是一種怎樣的要求？！這又需要一種怎樣的勇氣??？！
“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！鄙w州市綜合執(zhí)法局忍辱負(fù)重創(chuàng)佳績的信心和源泉來自于對黨的事業(yè)的忠誠，來自于對人民事業(yè)的忠誠，來自于對蓋州市這座古老而美麗城市的熱愛。今天，他們決心繼續(xù)高揚(yáng)文明執(zhí)法的大旗，建設(shè)一支人民滿意的、有凝聚力的、城市標(biāo)志性的行政執(zhí)法隊伍，讓文明執(zhí)法的旗幟、讓魅力蓋州的旗幟永遠(yuǎn)飄揚(yáng)在蓋州人民的心中！
《營口日報》蓋州市版記者 于學(xué)忠 (編輯：作家網(wǎng))
