強化占補平衡意識爭當發(fā)展經(jīng)濟先鋒
來源：作者：許立春時間：2012-05-29熱度：0次
今年以來，響水縣國土部門以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量為宗旨，深入貫徹落實土地基本國策，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學高效的原則，走田、水、路、林、村綜合治理，橋、涵、閘、站、溝渠科學配套的路子，2011年共實施占補平衡項目庫項目31個，新增耕地面積1000畝，實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡，為全縣工業(yè)城鎮(zhèn)項目建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了足夠的用地空間，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻。
一、認真學習，不斷提高搞好土地整理復墾開發(fā)工作的重要性認識
近5年來，中央連續(xù)出臺了五個指導“三農(nóng)”工作的一號文件，土地整理在兼顧提高生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的過程中起到了積極作用，2008年國土資源部下發(fā)了【2008】176號關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知，更是將土地整理復墾開發(fā)工作擺上了更高的層次，土地整理復墾開發(fā)不僅能保持和堅持18億畝耕地的“生命線”，而且能成為實施土地利用總體規(guī)劃的基本手段，推進開源節(jié)流的重要抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本平臺，即可保護耕地的資源可持續(xù)利用，又可促進新農(nóng)村建設，對保障我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等都起著決定性的作用，通過學習，不僅能使我們提高對搞好土地整理復墾開發(fā)工作的認識，還為我們搞好土地整理復墾開發(fā)工作奠定堅實的思想基礎。
二、合理規(guī)劃，不斷提高搞好土地整理復墾開發(fā)工作的科學性
今年，根據(jù)響水縣2010——2020年發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以及全縣工業(yè)發(fā)展的實際，對土地整理開發(fā)工作進行合理的規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項目建設模式，積極穩(wěn)妥的推進“村莊土地整理”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營集中，引導農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃的推進鹽堿地，荒草地等未利用地整理開發(fā)。2012年，響水縣按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建的原則，積極挖掘土地整理的潛力，努力拓展土地利用的空間，不僅使占補平衡項目具有科學合理性，更使其有可操作實用性。
三、公開運作，不斷提高搞好土地整理復墾開發(fā)工作規(guī)范性
今年初，在全縣上報實施的31個占補平衡項目庫項目得到省、市確認后，國土部門立即對如何搞好項目庫項目實施工作進行了專題會辦研究，首先成立了由局長、分管副局長、紀委書記、財務、監(jiān)察、規(guī)劃、復墾組成的項目庫項目實施領導小組，以加強對此項工作的領導。其次，建立一系列的規(guī)章制度，所用項目一律實行項目法人制、工程施工監(jiān)理制、施工招標制、合同管理制、廉政監(jiān)督制。每個項目的實施運作一律實行陽光操作，以增強項目實施過程中的透明度，都是以公開招投標的方式，委托招標代理機構(gòu)在響水縣招投標網(wǎng)、江蘇省建設工程網(wǎng)進行公開招標，然后按照招標程序，邀請縣紀委、公證處有關人員參加現(xiàn)場開標、評標，對中標單位在相關媒體進行公示，無問題后，由中標單位和復墾中心簽訂施工合同。對過去在項目庫項目施工中標準不高，信譽度差的施工單位一律列入黑名單，這樣不僅可以提高施工隊的相互競爭，還可以提高項目施工的質(zhì)量，防止了腐敗工程，豆腐渣工程。
四、強化管理，不斷提高土地整理復墾開發(fā)工作的嚴肅性
百年大計，質(zhì)量第一，土地整理開發(fā)工作雖然僅僅是土地整理，水利配套等小型工程，但它卻充分顯示黨中央、國務院對農(nóng)村工作的關心和重視，國土部門深知工程質(zhì)量的好壞，直接關系到黨在群眾中的形象，為此，對2012年實施的項目庫項目，除了嚴把入庫關，還嚴把施工過程中的質(zhì)量關，對每一個項目都先前進行實地勘察，制定施工計劃和工程質(zhì)量標準，在項目實施工程中，他們指派專人對施工進行全過程跟蹤、監(jiān)督和管理，一把原材料進場關，杜絕不合格的原材料進入施工場地；二把工程質(zhì)量關，在施工過程中，嚴格要求按操作規(guī)程和施工質(zhì)量標準進行施工強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；三把資金管理關，施工結(jié)束后，由局項目實施領導小組對工程逐個驗收，符合規(guī)劃設計要求和質(zhì)量標準的，先行撥付工程款40%，省、市驗收合格后撥付30%工程款，剩余30%作為工程質(zhì)量保證金，一年以后付清，對不符合項目要求和質(zhì)量標準的，堅決不予付款，限期整改，直至合格為止。
五、立足本職，努力為當?shù)匕傩蘸徒?jīng)濟發(fā)展尋求新的經(jīng)濟增長點
在歷年項目庫項目選址時，響水縣國土部門總是從解決農(nóng)民實際問題著手選點，尋找農(nóng)民當前迫切解決的問題，制定切實可行的規(guī)劃設計，通過項目的實施，使項目區(qū)的低產(chǎn)“望天田”變成“旱能灌、澇能排、林成網(wǎng)、路相通”的高產(chǎn)高效農(nóng)田，農(nóng)民收入逐年增加，項目區(qū)農(nóng)民人均畝增收450—500元，通過對邊角地、飛花地、未利用地、鹽堿地、荒草地等土地整理復墾開發(fā)，不需要老百姓出一分錢，老百姓在項目區(qū)做工，每月還可拿1500—2000元勞務費，增加了當?shù)卮迕竦氖杖?，從而深得當?shù)匕傩盏暮迷u，通過土地整理復墾開發(fā)，不僅使當?shù)匕傩盏玫搅烁嗟膶嵒?，也為全縣突飛猛進的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了可靠的用地保障，有力的促進了各項經(jīng)濟的發(fā)展。
滄?？蔀樯Ｌ?，沙漠能變綠洲。隨著科技的進步和時代的發(fā)展，今天不能利用的土地，明天還可能得到利用，今天不能開發(fā)整理成耕地的，明天可能得到開發(fā)整理，土地資源雖然有限，但國土人挖掘土地資源的空間還是巨大的。今后，響水國土人將圍繞國務院關于進一步深化土地改革的有關精神，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，有步驟的推進土地整理復墾開發(fā)工作，積極拓展土地利用的空間，不斷探索土地整理復墾開發(fā)工作的新思路、新方法、新模式，為全面加快響水縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)民早日達小康作出更大的貢獻。
許立春
江蘇省響水縣國土資源局
郵編224611
電話13625135918
二〇一二年五月二十六日
(編輯：作家網(wǎng))
